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中共be365体育平台党组

关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改

情况的通报

市委第二巡察组于2019年7月29日至9月12日，对市民族宗教事务局进行了为期45天的巡察，并于11月18日向我局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将我局整改落实情况予以公布。

一、统一认识，科学统筹，切实把巡察整改作为政治任务抓紧抓好抓实

对市委巡察组反馈的意见和指出的问题，局党组高度重视，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。

　　(一)深化认识，精心组织。11月18日巡察组反馈意见后，党组立即召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和巡察反馈意见，进一步提高对巡察整改的认识。对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。局党组书记要求全体干部职工要以巡察反馈意见整改为契机，把思想统一到市委的决策部署上来，紧紧扭住党建这个“牛鼻子”，牢固树立“四个意识”，严格履行各项承诺，强化责任担当，深入推进全面从严治党。为确保巡察整改工作有序推进，迅速成立了市民宗局整改落实工作领导小组，局党组书记任组长，班子成员任副组长，各科室及少数民族事务管理中心负责人为成员。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务，坚持把巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓。按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任科室，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

　　(二)明确责任，细化措施。巡察意见反馈后，局党组书记切实履行巡察整改工作第一责任人职责，多次主持召开党组会进行专题研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。每个班子成员按照职责分工主动认领任务，迅速组织分管科室学习贯彻巡察反馈意见和党组整改工作要求。各科室及少数民族事务管理中心迅速行动，对照巡察反馈意见进行逐条梳理和全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施，坚持边整边改、立行立改。

　　(三)从严从实，聚焦整改。局党组及班子成员率先垂范，对照反馈意见，紧密联系思想和工作实际，深入查找自身存在的突出问题，深刻反思，剖析根源，制定整改措施。局整改落实工作领导小组及时调度，督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难和问题。各责任单位按照《整改方案》的时间表和任务清单，建立了整改工作台账。采取动态管理、台账推进、对账销号的办法落实整改任务。对确实整改到位的问题，完成一项销号一项;对没有整改到位的问题，列出整改期限，确保件件有着落、事事有回音。

二、对照反馈意见，逐条逐项落实整改

（一）局党组政治站位不高，贯彻落实党的民族宗教政策有差距

1、对党的民族宗教工作重要性认识不深

（1）学深悟透做实党的民族宗教政策有差距

整改情况：把深入学习领会习近平总书记关于民族宗教工作的一系列重要论述和民族宗教政策法律法规的学习纳入党组中心组学习的重要内容。班子成员分别就民族关系和加强党对宗教工作的领导给全局同志上培训课，积极将研究成果转化为全局上下的共识。组织全局干部职工，深入学习领会铸牢中华民族共同体意识的丰富内涵和重点内容，坚决把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，紧扣“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，大力营造中华民族一家亲的社会氛围。学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，深刻认识意识形态工作是党的一项极端重要的工作。由局班子成员带队，分组督促各县（市、区）按照属地管理的原则，建立防范非法宗教活动的工作机制。

（2）抓意识形态工作措施落实不力

整改情况：认真贯彻落实《教职人员管理办法》。将讲经布道与社会主义核心价值观和中华优秀传统文化的有机融合纳入教职人员义务。组织市级宗教团体负责人学习《宗教团体管理办法》，提高各宗教团体负责人的认识。在对教职人员培训中加入法制课，在信教群众中普及公民的含义、义务和责任。对传经布道的教职人员进行专门培训，集体备课，将国法大于教规写进教义，在全市范围内进行评比“优秀讲义”活动。利用2020年一年的时间，逐步在宗教界上层人士和信教群众中树立国法大于教规的意识。推动各县（市、区）宗教部门指导各宗教场所增加图书室、图书架中有关科学教育类、民族团结类、中华优秀传统文化类、社会主义核心价值类等方面书籍的比重。

（3）在“四进”方面举措不够切实

整改情况：一是制定了教职人员管理办法。将讲经布道与社会主义核心价值观和中华优秀传统文化的有机融合纳入教职人员义务。把教职人员践行用社会主义核心价值观和中华优秀传统文化诠释教规教义方面纳入管理范围。二是每年组织宗教界到红色教育基地、历史文化博物馆参观及参加烈士陵园公祭等活动，不断深化宗教界社会主义核心价值观、中华优秀传统文化的认识，树牢宗教界“爱国爱教”理念。三是利用场所安全检查等各种时机，对宗教场所进行一次拉网式“回头看”，对在“四进”方面形式和内容上不到位的问题进行整改，对存在的问题指导县（市、区）立行立改。

（4）部分党员干部的业务素质与新形势不适应

整改情况：一是制定年度《党员教育培训工作计划》，明确学习内容、方法要求和进度安排，组织党员有计划不间断地开展学习。同时，根据民族宗教工作实际和每年工作的时间节点，依托“三会一课”、“主题党日活动”等形式，作出经常学、长期学的安排部署，做到年度有计划、月月有安排。通过发放学习资料等，推进跟进学、深入学，使学习的内容入心入脑。二是不断丰富党员教育培训内容和方式。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，大力推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神往深里走、往心里走、往实里走。组织全体党员认真学习《习近平“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、习近平总书记有关在民族宗教工作方面的重要论述、习近平总书记在全国少数民族团结进步表彰大会上的讲话精神和《宗教事务条例》等民族宗教方面的政策法规，综合运用集中学习、封闭培训、现场教学、交流研讨、个人自学等多种形式开展学习，增强学习的主动性和积极性。三是培养把理论和业务知识转化为指导民族宗教工作的能力，增强工作的预见性和指导性，提高工作效率。

2、落实上级指示不坚决，执行力较弱

（1）民族政策宣传教育不够到位

整改情况：一是指导各县(市、区）立足本地实际，采取有效措施在少数民族聚居区开展了习近平总书记关于民族工作的系列讲话、中央、省委、市委民族工作会议精神和民族政策法律法规宣传教育，进一步提高了民族工作系统和少数民族聚居区各族干部群众学习贯彻民族政策的自觉性和主动性。二是指导和推动各县（市、区）采取灵活多样的形式集中开展民族政策宣传活动，进一步营造了全社会了解民族政策，自觉贯彻民族政策的氛围。

（2）促进各民族交往交流交融工作形式单一

整改情况：一是指导各县（市、区）结合少数民族聚居区实际，制定民族政策宣传计划。制作民族团结宣传标语、宣传栏，广泛宣传党和国家的民族政策。二是根据国家民委民族团结进步创建测评体系，指导县（市、区）完善民族团结进步创建“六进”活动机制，提升民族团结进步创建水平，2019年12月份，帮助郏县姚庄回族乡、叶县马庄回族乡和舞钢市尚店镇尚西村争取民族团结进步创建经费60万元。三是组织人员深入城市社区，在流动少数民族群众中宣传党和国家的民族政策、本地城市管理规定和“民族团结一家亲”的理念，教育他们遵纪守法，引导他们积极主动与当地各族群众交往交流交融。四是树立民族团结进步的典型、倡导“中华民族一家亲”的良好风尚，营造“中华民族一家亲”的良好氛围。

（3）支持少数民族聚居区发展方面措施不到位

整改情况：加强对少数民族聚集地区的调查研究，根据叶县廉村镇高柳村经济发展的现状，帮助其理清发展思路，发挥当地自身优势，发展特色产业。协调当地政府，帮助该村建设扶贫车间，发展酱菜、农产品加工，促进当地经济发展。争取上级少数民族发展资金486万元，其中用于叶县的整合资金 250万元，帮助高柳村进一步改善生产生活条件。高柳村已于2019年11月份脱贫，经省民宗委全面考察，2019年底被命名为全省“民族团结进步示范村”。指导我市现有的全国少数民族特色村寨郏县姚庄回族乡三郎庙村、叶县马庄回族乡李庄村进一步完善特色村寨建设规划和基础设施，争取有关部门加大对其支持力度。

（4）指导宗教团体登记年审工作不规范

整改情况：组织市级宗教团体负责人于2019年12月份学习《宗教团体管理办法》，提高各宗教团体负责人的认识，明确宗教团体参加年审工作的重要性。利用工作会议形式对全市范围宗教团体按规定年审提出要求，将年审工作列入宗教工作部门一项考核内容，结合近期的团体换届向各宗教团体重申年审规定。

（5）村支部书记不清楚在宗教工作中承担的职责

整改情况：通过各级民族宗教工作领导小组进一步明确乡、村书记为负责宗教工作的第一责任人，做到对宗教工作责任明确、常抓不懈。二是每次检查宗教场所，对负责宗教场所直接管理的乡、村两员实地开展政策法规“传、帮、带”，并要求传达到乡、村两级书记。

3、工作作风存在官僚主义、形式主义现象

（1）存在官僚主义、形式主义现象

整改情况：一是结合“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，存在的问题立行立改，局党组召开了专题民主生活会，领导班子及班子成员从主观上、思想上进行了检视剖析，推进问题的解决。二是强化调查研究，提升业务素质。领导班子成员进村入户，深入宗教活动场所和少数民族聚居村，通过召开座谈会、开展问卷调查、个别访谈等方式，扎实开展调查研究。三是强化教育引导，抓好责任落实。通过党组书记、支部书记讲专题党课，提升党员干部勇于担当的自觉。局办公室制定工作台帐，跟踪督办、定期调度和指导推动，并开展抽查检查工作，强化纪律监督。

（2）个别干部工作马虎，存在慵、懒现象

整改情况：一是制定《年度党员干部教育培训计划》，明确学习内容、方法要求和进度安排，依托“三会一课”、“主题党日活动”等组织干部职工有计划不间断地开展学习教育。二是制定了《be365体育平台科级及科级以下干部考核办法（试行）》，从考核对象和原则、考核内容及分值、考核程序等三个方面进行了规范。三是通过树立模范，提升党性修养，激发全局干部职工干事创业的热情和动力。

（二）组织建设弱化，两个责任落实不到位

（1）党组主体责任履行不到位

整改情况：一是已经调整局党风廉政建设领导小组，进一步完善党风廉政建设主体责任和一岗双责工作实施方案及以案促改警示教育常态化工作方案，健全完善各项制度，以制度规范工作，促进工作开展。二是每半年召开一次党组会，研究落实党风廉政建设工作。严格落实“一岗双责”，按照分工，对班子成员和科（室）党风廉政建设工作任务细化分解，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。三是安排落实2020年局党风廉政建设工作任务，目前已逐级签订党风廉政建设工作目标责任书和党员党风廉政建设承诺书，抓好工作具体落实。四是加强廉政教育，组织全体干部集中学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》、中央“八项规定”精神等党规党纪，增强廉洁自律意识，开展警示提醒，加强思想教育，结合“以案促改”警示教育常态化，发挥典型案例的警示教育功能，用身边事教育身边人，引导党员干部以案为鉴，警钟长鸣。强化自身责任，转变工作作风，抓好工作落实。

（2）“三重一大”决策制度执行不到位

整改情况：制定了《be365体育平台“三重一大”决策管理办法》，讨论事项包括：贯彻执行党和国家的路线方针政策及省委、市委重要决定的重大措施，财务预算和决算，年度考核，干部的职务级别调整，少数民族发展资金、宗教活动场所维修资金，年度预算外大额度资金（10000元以上）支付等事项，采用党组会议形式行使决策权。决策事项由分管领导以书面形式向局党组提交，内容包含提交党组决策事项的依据、决策事项调研论证情况报告、决策事项风险评估情况报告。

（3）以案促改工作落实不够

整改情况：一是找准问题，排查廉政风险点。我局结合以案促改警示教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和巡察反馈的问题，采取自己找、科室查、领导提的方式，共排查确定单位廉政风险点13个，制定风险防控措施13个。二是强化学习。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织全体党员学习习近平总书记重要讲话精神，学习党章、党纪、党规，学习警示案例，并对全体党员进行专题考试。以支部为单位上专题党课2次，召开专题组织生活会2次，全体党员结合所学所思，撰写了剖析材料和学习心得体会，达到了预期的效果。

2、组织建设存在薄弱环节

（1）组织生活不严肃

整改情况：要求两个党支部的支部书记切实履行第一责任人的职责，真正把组织生活会作为加强支部建设的一项重要内容，建立长效机制，保证组织生活会的制度化和经常化。通过“学习强国”平台线上学习、邀请专家教授授课、与结对帮建村党支部到田间地头开展活动、开展观摩活动等，不断增强“三会一课”吸引力，使“三会一课”活动形式更活，内容更多，质量更高。督促各支部每月召开1次支部委员会，把党员关注的焦点问题作为主要内容，提高会议的针对性和实效性，逐步增强各支部凝聚力，推进各支部党建工作均衡开展。加大指导督查力度，机关党总支定期指导检查各支部“三会一课”活动开展情况，检查支委会、党小组会、党员大会是否按期召开，检查党课是否按时上好，检查会议记录是否规范、真实、完整，检查会议讨论决定的事项是否一一落实，并将其计入年终考核，作为评选先进党支部的重要依据。

（2）人事管理不严谨

整改情况：认真贯彻落实好组织人事制度，把人事档案管理作为从严管理干部、规范干部工作的重要内容。一是查漏补缺，认真审查档案缺失材料，收集应归档材料，充实完善档案内容，确保档案内容齐全完备。二是全面排查纠正干部档案存在的问题，加强相关人员专项学习培训。三是建立和完善干部交流机制，规范聘用人员的使用和管理。四是加强干部管理。按照干部管理权限，严格个人护照管理。

3、财务管理不规范，贯彻落实中央八项规定精神不力

（1）财务管理不规范

整改情况：一是严格执行财经纪律和有关制度，对违反中央八项规定精神问题进行排查，发现一起严肃查处一起，坚决防止“四风”反弹回潮。二是严格遵守中央八项规定精神，细化公务接待和公务用车制度，合理控制开支范围，坚决杜绝违反规定扩大开支现象。三是对财务制度进行了重新修改完善。

（2）执行中央八项规定精神不严格

整改情况：为使中央八项规定落到实处，进一步加大了作风、纪律等方面的检查力度。坚持每季度进行一次明察暗访，每半年组织一次全面督查。注重日常动态监管，采取突击检查、随机抽查、专项检查等多种方式，督促各科室认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠正了打折扣、搞变通等行为，确保了纪律检查常态化。同时坚持标本兼治，组织机关有关人员对单位原有的规章制度进行研讨，进一步建立、修订和完善了机关14项规章制度，使各项管理制度更加趋于合理，贴近实际，形成了“用制度管人，按制度办事”的良好机制，作风建设取得实实在在的成效。

三、巩固成果，注重转化，坚持弛而不息贯彻落实全面从严治党有关要求

经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性成效，但对照市委巡察组提出的整改要求，仍然有一定差距，还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察成果，以整改为契机推进民族宗教各项工作再上新台阶。

（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止。进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改进工作作风，力促作风建设常态化、长效化。

（三）建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防。以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制。切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，坚持抓早抓小、防微杜渐。严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。加强督促检查，以持续有力的监督，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

欢迎广大干部群众对我局的巡察整改落实情况进行监督，如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0375-2662518 ，电子邮箱：pdssmzj@163.com

  中共be365体育平台党组

  2020年4月30日