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陈延宾委员：

您提出的“关于加强我市宗教活动场所安全管理的建议”收悉，现答复如下：

感谢您对我市宗教工作的关注与支持。宗教活动场所安全管理工作始终是宗教领域防范化解重大风险的重要内容。对此，市委统战部和be365体育平台都高度重视，把宗教活动场所安全管理工作作为一项常态化工作，放在心上抓在手中落到实处。市县两级统战、宗教工作部门坚持预防为主、综合治理、常抓不懈、警钟长鸣的方针，落实行业监管职责，明确场所主体责任，健全场所安全管理各项制度，开展防火、防汛、房屋安全等阶段性或针对性督导检查。持续规范场所安全管理，形成了安全有效的常态化管理机制，守住了宗教活动场所安全稳定的底线。近年来我市宗教活动场所没有发生安全责任事故，宗教领域保持了安全稳定的良好态势。

在看到成绩的同时，我们也清醒地意识到，宗教活动场所点多面广，各宗教活动场所人员素质参差不齐，安全管理设施条件千差万别，安全管理制度落实有好有坏，场所安全管理工作时刻不敢掉以轻心。您在提案中提出的“强化宗教活动场所安全管理意识”“建立和完善宗教活动场所安全管理体系”“提高宗教活动场所安全管理能力”的建议非常专业。对于进一步提升我市宗教活动场所安全管理工作具有很大的参考价值，在下一步工作中，我们将结合提案建议和目前我市工作实际，进一步全面加强宗教活动场所安全管理工作。

一、加强领导，持续强化宗教活动场所安全管理意识

继续采取得力措施，教育、引导我市各级宗教部门、宗教活动场所，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真贯彻党中央、国务院和省、市党委政府安全工作决策部署，坚守人民至上、生命至上理念，始终保持如履薄冰的高度警觉，坚持底线思维，克服麻痹思想，以“时时放心不下”的责任感，持续强化安全红线意识。一是加强组织领导。健全以局长赵永宏为组长，分管副局长为副组长，各科室负责人为成员的工作领导小组，明确工作职责，切实加强对宗教活动场所安全工作的领导。各县（市、区）宗教工作部门也要成立相应组织，落实组织领导责任。二是纳入目标考核。把宗教活动场所安全工作纳入年度目标考核，市局将继续与各县（市、区）宗教工作部门签订宗教活动场所安全管理目标责任书，明确工作职责，把场所安全工作纳入到年度工作考核和综合治理考评之中，实行一票否决制。三是建立约谈追责机制。be365体育平台将宗教活动场所安全工作开展情况列入年度安全生产和消防工作考核内容，不定期现场核查，提出整改要求，对落实不力的，视情组织或提请县（市、区）政府约谈问题突出的宗教工作部门，建立提醒、预警和责任追究机制。四是抓宣传提意识。指导各县（市、区）民宗局结合宗教场所的实际情况，积极开展安全宣传工作，提高宗教活动场所安全管理意识，特别以“宗教政策法规宣传月”“火警警示宣传教育月”、冬春防火、夏秋防汛等重要时点、重大活动为契机，采取张贴消防安全提示海报，设置提示条幅，宣讲消防知识，组织应急演练，开展以案促改等措施，持续提高场所负责人、教职人员的安全管理意识和应急管理能力。

二、协同联动，继续完善宗教活动场所安全管理体系

be365体育平台将继续坚持将场所安全工作抓在日常、重在经常，把专项整治和日常工作有机衔接，做到警钟长鸣、常抓不懈。一是市级主动作为。be365体育平台每年对各县（市、区）民宗部门和宗教活动场所消防安全工作开展落实情况进行专项督查，落实《平顶山市宗教活动场所安全管理规范（试行）》要求，在此基础上，指导各县（市、区）民宗部门组织力量对辖区内每一个宗教活动场所夏季、冬春季安全工作进行全面检查，开展安全排查整治“回头看”活动，看重点部位、消防设施设备、用火用电用气、安全制度落实及责任措施是否明确到位，切实做到有备无患。二是宗教团体协同。充分发挥各宗教团体的作用，指导各宗教团体积极配合宗教工作部门做好对宗教活动场所的督促、指导、检查。对问题宗教活动场所立即责令整改，消除安全隐患，确保信教群众和宗教活动场所生命财产安全。健全完善预防机制，积极开展自查自纠，开展消防安全隐患排查和重点监控监测，督促落实各项火灾防控措施。三是县级上下联动。县（市、区）宗教部门要把宗教活动场所安全管理纳入年度工作重要事项，与其他工作同部署、同安排、同检查；乡（镇、街道）宗教工作专干或助理员、有宗教活动场所的村（社区）宗教工作协理员具体履行宗教活动场所安全管理日常巡查检查职责。通过组织开展全面检查、专项督查、日常巡查确保宗教活动场所消防、用电、房屋、文保等各项安全管理制度、要求和措施落实落地。四是健全安全管理体系。进一步健全完善《平顶山市宗教活动场所安全管理工作规范》，落实组织建设、工作职责、安全标准、督导检查、教育培训、制度建设等具体要求，进一步明确市、县、乡镇（街道）、村（社区）、宗教活动场所五级的工作职责、运行机制、安全标准；落实教育培训机制、责任追究机制，督查检查机制，做到分工到位，责任到人。

三、夯实责任，进一步提高宗教活动场所安全管理能力

宗教活动场所安全管理遵循“积极预防、防治结合、依法管理”的方针，按照“谁主管，谁负责”“管行业必须管安全，管业务必须管安全”“谁使用，谁负责”的原则，实行严格、规范、科学的安全管理，有效提高宗教活动场所安全管理能力。一是加强培训提高管理水平。be365体育平台、市级宗教团体通过工作例会、举办培训班，组织宗教活动场所负责人、教职人员认真学习《消防法》《河南省宗教活动场所安全管理办法》，增强宗教活动场所负责人、教职人员的法律意识和安全意识，提高他们依法开展安全管理的自觉性。市佛教协会、市道教协会、市伊斯兰教协会、市基督教两会利用每年初召开的年度理事会（委员会）、教职人员培训班等时机，学习宗教活动场所安全知识，部署本教安全工作。二是明确责任提升管理能力。宗教活动场所民主管理组织负责本场所安全管理工作，民主管理组织主要负责人（场所登记为法人的法人代表）为本场所安全责任人，对本场所安全全面负责。宗教活动场所要成立安全管理小组，具体组织实施安全工作，制定本场所的安全管理制度、安全操作规程、事故处理和应急疏散预案，明确安全责任；按标准配置安全设施、器材，设置安全标志，并定期组织检验、维修确保完好有效，检验、维修记录存档备查；定期组织对本场所人员和信教群众进行安全宣传教育、安全培训和安全演练，熟练掌握消防栓、灭火器、煤气灶、电器等器材使用方法。三是健全制度重在长效。指导宗教活动场所建立健全各项安全管理制度，落实逐级安全责任制和岗位安全责任制，落实“三自主两公开一承诺”制度,即自主风险评估、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开安全责任人、管理人，并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施，构建自我约束、自我排查、持续改进的安全管理长效机制，依靠完善的安全管理制度明确“查什么、怎么查”“做什么、怎么做”，真正做到安全自查、隐患自除、责任自负，确保宗教活动场所人员、活动、消防、建筑、文物、卫生防疫等安全。四是示范引领全面规范。be365体育平台把香山寺、湛南教堂确立为消防安全示范点，在原有好的基础上进一步打磨提升。从制度到措施，从教育到培训，从平时到节日，从面上到重点，都一一进行规划。制度上重点强化规范和责任，消防设施上突出到位和应用，实践上突出演练和操作。通过一系列的培育，树立起宗教活动场所安全工作标杆。下一步，通过组织开展全市宗教活动场所消防安全观摩活动，有效发挥示范点的示范引领作用，推动全市宗教活动场所安全管理工作规范化建设。

宗教场所安全管理是一项长期性工作，需要建立长效工作机制，实行常态化管理。下一步我们将进一步加大监管力度，加强部门联动，积极配合，形成综合监管、专业监管、行业监管的常态机制，增强工作合力，持续提高场所安全管理工作水平。

真诚希望您继续关注支持我市宗教工作并多提宝贵意见和建议。

                                    2023年5月30日

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